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山区农户建沼气“卡”在何处？

山区农户建沼气“卡”在何处？

（湖北省竹山县农业局  442200   熊飞）

竹山县地处偏远的鄂西北山区，属湖北省特困县、国家扶贫开发重点县，同时也是国家“退耕还林”工程试点县、“天然林保护”工程项目区、“南水北调”中线调水工程重要的水土涵养地。实施以沼气池建设为核心的“三改一建”生态家园富民工程，对保护山区森林植被、减少山地水土流失、改善农户居住环境、有效增加农民收入、促进农村和谐发展，都有极其重要的意义，因而该项目不仅受到当地政府与领导的高度重视，也得到了广大农民群众的积极响应。

在政府与有关部门的大力争取下，2000年竹山县被正式列入“国家生态家园富民计划”试点县，对兴建沼气池的农户，国家给予适当补助，此举极大调动了农户的建池热情。从“九五”计划至今，该县已兴建新沼气池一万七千余套，改造维修老沼气池两千余套，上万农户从此结束了烟薰火燎的落后生活方式。

然而，就是这样一个国家扶持的好项目，在具体实施过程中，有的乡镇、村组农户参与积极性很高，如该县的佑城村、喻家塔村、曹家湾村、罗家坡村、华家湾村，几乎家家都建起了沼气池，但在有的乡镇、村组，农户建设进度却相对缓慢。是什么原因“卡”住了山区农村沼气建设步伐？带着此问题，笔者跟随沼气建设人员，对部分农户进行了走访调查，其原因归纳起来有以下几种：

1、农户主观认识不足

山区在上世纪七、八十年代即开始推广农村户用沼气池建设，但当时受材料、池型与技术水平等因素限制，建设的沼气池存在诸多问题，给众多农户心理上造成一定阴影。近年来虽然沼气建设材料、池型与技术水平都有了很大改进，但有的农户对沼气池建设的认识却一直停留在多年以前，认为建设沼气池费工多、难度大、出料难、管理繁、产气少、废池多，而且利用时间较短、利用方法也比较单纯，因而虽然有国家补贴，但从主观上仍然不愿意建池。

2、缺乏建设资金

近年来，尽管中央出台了“两免一补”、“粮食补贴”、“良种补贴”、“农资综合补贴”、“农机补贴”等一系列支持农业与农村发展的惠农政策，农民收入来源明显增多，务工收入明显提高，农村经济形势较前几年已经有了很大改观，但收入渠道偏窄、经济相对落后，有粮吃、缺钱花，想建设、没有钱，仍然是山区农村的普遍现象。有的农户虽然知道建设沼气池的种种好处，很想抓住国家的补贴机遇修建沼气池，但建一口沼气池（含配套设施），如果不计算用工费用，光购买水泥、沙石料、沼气配件等必须的材料与配套设施，最少也需要花费1200元左右。住在山上的农户，由于购买材料运距较远，花费一般在1500元以上。虽然有国家补贴，但农户必须在建池验收后才能拿到。农户若一时拿不出购买材料与配件这一最基本的费用，就无法开始建池。

3、交通不便，师傅紧缺

有的农户无法建池，主要是因为居住偏远，交通不便。近年来，尽管山区通村公路建设进度很快，大部分村组都修通的水泥道路，农民出入条件有了很大改善，但由于少数地区山大人稀，农户居住过于分散，至今仍有农户连机耕路也不通，只通山间小路，建设沼气池需要的水泥、沙石料无法用交通工具运入，建设沼气池必需的钢制模具依靠肩扛背驮更难以运入，因此也无法建池。另外，建设沼气池需要青壮年劳力，但近年来山区青壮年劳动力大部分都已外出打工，建设沼气池师傅紧缺，熟练的高级技术工人更少，也在一定程度上限制了山区沼气建设进度。尤其是在山大人稀、交通不便的偏远山区，沼气师傅建池需要往返奔跑，一般师傅都不愿意在这些地区接活。

4、养殖业遭受打击，沼气池运转缺乏原料

山区养殖以生猪为主，猪粪是沼气池运转的主要原料。2007年，由于生猪病害流行，致使部分地区以生猪为主的养殖业遭受沉重打击。病害流行过后，虽然猪肉价格一路上扬，但不少农户仍然心有余悸，觉得目前养猪风险大、效益低，不如外出打工挣钱、用钱买肉稳当，加之近期猪苗价格过高、饲料价格上涨，农户补栏积极性不是很高，有的农户干脆不再养猪。没有生猪，沼气池运转就缺乏原料。虽然人粪尿也可充当沼气池运转原料，但目前山区很多农村家庭常住人口较少，平常家中只剩下老人、妇女与小孩，人粪尿根本不足以维持沼气池运转。

5、担心建池施工质量

沼气建设对施工质量要求较高。沼气池建成后一旦发现漏气，维修难度较大，过去很多沼气池就是因为漏气，变为一文不值的“废池”。有的农户虽然很想建池，但受过去“废池”较多影响，担心沼气池建后不能正常使用，白白浪费建设资金，因而迟迟不能下决心建池。

此外，居住地山体容易滑坡、没有合适的建池场地、家中人口过少准备搬迁、担心建池后不会管理等，都使山区沼气建设受到一定阻力。

由此可见，影响山区沼气池建设进度的因素很多，有农户主观因素，但更多的是受客观条件限制。针对以上原因，建议采取以下措施：

1、加强沼气宣传、抓好典型示范。要进一步扩大宣传，不仅要宣传的沼气建设好处，还要宣传新材料、新池型、新技术与过去的不同，向农户普及沼气建设的新知识、沼气管理的新技术、沼气利用的新方法。要抓好典型示范，通过典型示范改变农户的传统观念，带动农村沼气建设。

2、提供低息贷款，支持农户建沼。对有强烈建池愿望，具备建池条件，但一时缺乏资金的农户，建议从保护生态环境、促进农村经济发展大局出发，给予小额低息贷款或贴息贷款支持，帮助其早日建池，早日投入使用，早日发挥效益。

3、继续开展建招技工培训，扩大技工队伍，提高技工素质。针对当前山区沼气建设技工少、任务重这一现状，结合国家对农民工实施转岗技能培训（阳光工程），进一步扩大沼气建设技工的培训数量、加大对沼气建设技工的培训力度，在扩大沼气建设技工队伍的同时，不断提高技工的整体素质与技术熟练程度。另外，对在交通不便的偏远山区建池的沼气建设技工，应搞好配套服务，为其施工提供方便，同时适当提高其劳动报酬并及时兑现，以调动其建设积极性。

4、出台优惠政策，发展山区家庭养殖业。山区家庭养殖业不仅是山区农民的重要收入来源，对改善山区农民日常生活，发展绿色有机农业，促进资源循环利用、农业可持续发展均有重要意义。目前国家对发展规模养殖业支持力度较大，但在山区，家庭养殖仍然是主流。要促进山区养殖业发展，地方应出台优惠政策，特别是要搞好流行疾病的防控，尽量降低散养农户养殖风险。只有家庭养殖发展起来了，沼气建设才是“有根之水”、“有缘之木”。

5、加强监管，确保建池质量。在强化培训、提高沼气建设技工的技术素质与建池水平同时，对正在建设的沼气池，要明确责任、加强监管、认真组织验收、严格落实兑现，确保建池质量，同时各基层沼气服务点还要积极为农户提供后期维护与服务，引导农户对沼气、沼液、沼渣等开展综合利用，让农户建得放心、用得舒心。另外，对因交通不便，暂时缺乏建池条件的，可等待其条件逐步改善后再建不迟；对建池有质量隐患，或根本无法建池的，不必勉强建池。

总之，山区在沼气建设上既要想办法积极推进，又不能急于求成。要充分考虑农村的具体条件，遵循事物的发展规律，尽量将好事办好，让广大农户真正享受到中央优惠政策带来的“好处”。

湖北省竹山县农业局  熊飞